Med News 02/2020

Question : Depuis sa ratification, l'Italie est membre des Parties contractantes à la Convention de Barcelone. Quel est le principal objectif de l'Accord signé entre le Ministère italien de l'Environnement et de la protection du Territoire et de la Mer (IMELS) et le PNUE / PAM?

L'une des activités principales de la politique environnementale italienne, principalement dans le domaine des océans et de la protection de la mer, est la promotion de la valeur de la coopération régionale, par le biais des programmes maritimes régionaux comme la Convention de Barcelone du PNUE / PAM, en tant qu'instruments clés pour la mise en œuvre de politiques, de plans d'action et de mesures capables de répondre efficacement aux grands défis mondiaux qui affectent notre planète. L'approche régionale, que le Ministère italien de l'Environnement (IMELS) et la Direction générale de la Mer et du Littoral, que j'ai l'honneur de représenter, ont toujours soutenu dans tous les forums pertinents, est le moyen le plus adéquat pour surmonter les menaces qui, de par leur nature, ne peuvent pas être gérées individuellement à l'intérieur des frontières nationales.

Cette vision claire, ainsi que l'objectif de renforcer les synergies pour la mise en œuvre des politiques nationales à plus grande échelle en garantissant en même temps l'application effective de l'approche écosystémique, a fortement inspiré l'Accord de coopération entre le Ministère et le PNUE, dont les résultats sont des preuves tangibles du succès de cette approche.

L'Accord de coopération entre le Ministère italien de l'Environnement et le Programme des Nations Unies pour l'Environnement a été établi en 2016 avec un objectif explicite de renforcer la collaboration des deux Parties signataires sur des thèmes clés d'intérêt commun pour la protection de la Méditerranée et de ses Régions côtières .

Question: Quels sont les principaux résultats de cet Accord et comment ces derniers peuvent faire la différence dans la protection de la mer Méditerranée?

L'Accord, destiné à contribuer à la mise en œuvre d'actions prioritaires telles que la gestion des Aires Spécialement Protégées d'Importance Méditerranéenne (ASPIM), la prévention et la réduction des déchets marins, la mise en œuvre des Programmes de gestion des zones côtières (CAMP), la promotion de la gestion intégrée  des zones côtières et la Planification de l'Espace Marin (PEM) ainsi que d'autres outils de gouvernance pour la croissance bleue, s'est révélé être un modèle exemplaire de coopération concrète entre une Partie contractante à la convention de Barcelone et son Secrétariat.

La conception même de l'Accord bilatéral, destinée à soutenir un certain nombre d'activités de nature transversale et à produire des résultats multidimensionnels, tels que la PEM basée sur l'écosystème ou la gestion des déchets marins dans les AMP, a définitivement favorisé la coordination et l'intégration, c'est-à-dire l'intégration des réponses, en abordant différents secteurs de manière holistique, et l'intégration institutionnelle grâce à un travail coordonné entre le système PNUE / PAM et Ministère italien de l'Environnement.

Question : Quelle est, d'un point de vue institutionnel / gouvernemental, la valeur ajoutée en termes de coordination et d'intégration des activités de ce processus de coopération?

Le succès de l'Accord a été garanti par l'intégration de ses activités dans le cadre programmatique du PNUE / PAM, allant bien au-delà de la portée d'un projet ad hoc. Durant l'exercice biennal 2018-2019, cet Accord a permis en effet de financer 24 activités du Programme de Travail du PNUE / PAM, relatives à 5 thèmes de la Stratégie à moyen terme (MTS), impliquant tous les membres du PAM. Les résultats de cet Accord ont contribué à l'obtention de résultats importants pour la mise en œuvre de cette Stratégie à moyen terme à tous les niveaux à savoir sous-régional, national et régional. Ceci, sans oublier la synergie nécessaire avec les processus et instruments mondiaux, y compris le Programme de développement durable des Nations Unies à l'horizon 2030 et les ODD pertinents, les résolutions de l'UNEA, en particulier celles liées aux déchets marins et aux micro-plastiques et aux schémas SCP et à l'économie circulaire, ainsi que la CDB et les Objectifs d'Aichi.

En outre, l'accent mis sur la zone sous-régionale de l'Adriatique, dont certains résultats sont adaptés aux besoins et aux spécificités de l'Adriatique, n'a pas mis en péril l'objectif global au profit de l'ensemble de la Région car les meilleures pratiques, outils et méthodologies appliqués dans ces contextes peuvent être sûrement élargis et / ou reproduits dans d’autres domaines ou au niveau régional.

Question: Sur la base de l'ensemble des résultats et impacts obtenus, l'Italie considère-t-elle ce cadre comme un modèle à utiliser pour des processus de coopération similaires avec d'autres Parties contractantes dans le cadre du système de la Convention de Barcelone?

La vision de l'Accord ainsi que la méthodologie et l'approche stratégique, appliquées par tous les acteurs concernés, représentent en effet un modèle à exporter vers toutes relations bilatérales futures avec d'autres pays méditerranéens, et l'Italie s'engage à aider la Communauté méditerranéenne, principalement nos Pays voisins en  développement, pour profiter d'instruments comme celui-ci au profit de la Méditerranée.

Enfin, le succès de cette coopération, qui a fait écho dans toute la Communauté méditerranéenne, ne peut être isolé et limité à sa durée. Il représente une base solide sur laquelle l'Italie souhaite travailler en vue de futurs accords de coopération, y compris avec le Secrétariat du PNUE / PAM, au profit de la Méditerranée et dans la lutte contre les menaces émergentes, compte tenu également des effets de l'épidémie de COVID-19 dans notre Région.

Giuseppe Italiano

 Directeur général de la Mer et du Littoral

 Point Focal du PAM

 Ministère italien de l'Environnement (IMELS)

Le Protocole d'Accord entre le Ministère italien de l'Environnement, de la Protection du Territoire et de la Mer ((Italian Ministry of Environment, Land and Sea Protection  - IMELS) et le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE) a été signé en septembre 2016 afin de fournir un cadre de coopération et de compréhension et de faciliter la collaboration vers des finalités et objectifs communs.

Cet Accord bilatérale de coopération a effectivement traité les principales priorités communes du Ministère et du PNUE / Plan d'Action pour la Méditerranée (PAM), avec un accent particulier sur la conservation de la biodiversité et la gestion des aires protégées, sur la prévention et réduction des déchets marins, sur la création d'un réseau du Programme relatif à la Gestion des Zones Côtières et la promotion de la Gestion Intégrée des Zones Côtières, sur la Planification de l'Espace Marin (PEM) et sur d'autres outils de gouvernance pertinents pour la Croissance Bleue.

Le schéma des programmes de travail de l'Accord bilatéral, qui soutient un certain nombre d'activités de nature transversale et l'obtention de résultats multidimensionnels, tels que la PEM basée sur l'écosystème ou la gestion des déchets marins dans les AMP, a favorisé davantage la coordination et l'intégration, qui sont au cœur du champs d'application et du mandat des Conventions sur les mers régionales. Cela couvre à la fois l'intégration des réponses, en abordant différents secteurs de manière holistique, mais aussi l'intégration institutionnelle à travers un travail coordonné entre les différents Membres du PNUE / PAM pour des activités communes sous la direction générale du Secrétariat.

Au cours de la période de la mise en pratique de l'Accord, un certain nombre d'activités ont été réalisées par les différents Membres du PAM sous la coordination du Secrétariat et sous la direction du Comité Directeur, grâce à un important soutien financier fourni par le Gouvernement italien. La mise en pratique de l'Accord a conduit à l'obtention d'un certain nombre de résultats tangibles ayant un impact positif sur la région méditerranéenne, notamment des rapports, des directives et des analyses, des activités de renforcement des capacités, des formations et des outils, des réunions régionales et sous-régionales, des activités pilotes, des accords de jumelage entre les aires marines protégées, etc.

L'importance de l'action et de l'obtention des résultats concrets sur le terrain au niveau sous-régional a été constamment reconnue par différents organes du PNUE / PAM. À cet égard, l'accent a été mis sur la zone adriatique, certains résultats étant adaptés aux besoins et aux spécificités adriatiques. Les activités sous-régionales ont été mises en œuvre de manière à assurer des avantages significatifs à l'ensemble de la région, par exemple en développant et en testant les meilleures pratiques, les outils et les méthodologies qui peuvent ensuite être étendus / reproduits dans d'autres domaines ou au niveau régional.

D'un autre côté, des efforts ont été faits pour assurer les liens entre les activités et les principaux processus et instruments mondiaux, notamment le Programme de développement durable à l'horizon 2030 des Nations Unies et ses ODD pertinents en contribuant à une gestion efficace des aires protégées en Méditerranée.

La croissance continue de la quantité de déchets solides jetés et le faible taux de dégradation de la plupart des objets conduisent à une augmentation progressive de déchets marins trouvés en mer, au fond de la mer et sur les côtes.

Les déchets marins, y compris le plastique et les micro-plastiques, représentent l'une des principales pressions exercées sur l'environnement marin et côtier. En Méditerranée, on estime qu'il y a 0,5 milliard de détritus gisant sur le fond marin, dont la plupart sont des plastiques, avec des effets dévastateurs sur la biodiversité marine, mais aussi sur notre santé, et sur les activités humaines vitales pour l'économie de cette région , comme la pêche et le tourisme.

Dans la zone adriatique, on estime que chaque habitant produit en moyenne 1,5 kg de déchets par jour mais, selon l'évaluation des déchets marins en Méditerranée, le pourcentage de déchets mal gérés peut aller jusqu'à 45% suivant les pays.

Engagement de l'Italie dans la gestion des déchets marins de la mer Adriatique

La gestion des déchets marins était l'un des éléments clés de l'Accord de coopération. Une attention particulière a été accordée à la zone adriatique dans le but de fournir un soutien concret à travers la conception et la réalisation de projets pilotes.

Une série de projets pilotes adoptant une plage a été réalisée avec succès en Albanie, en Bosnie-Herzégovine et au Monténégro afin de soutenir l'application du Plan régional sur la gestion des déchets marins en Méditerranée. Les projets pilotes ont permis de fournir des données sur les déchets marins des plages et a contribué à la mise à jour des valeurs de référence pertinentes aux niveaux régional et sous-régional. De plus, les trois pays ont été assistés dans le développement d’un catalogue de données dans le système d'information pilote IMAP afin de soutenir leur population.

Une étape importante a été l'organisation de la Réunion régionale sur les projets pilotes et les outils d'évaluation des déchets marins (19-20 novembre 2019, Athènes, Grèce) avec la participation de seize (16) Parties contractantes. Lors de la réunion, les points suivants ont été présentés et examinés:

1. Les résultats finaux des projets pilotes sur les déchets marins réalisés dans le cadre de l'Accord de coopération avec le Ministère italien de l'Environnement;
2. Les valeurs de référence et les valeurs limite mises à jour proposées pour les déchets marins;
3. La méthodologie pour l'identification des points sensibles des déchets marins en mettant un accent particulier sur les zones affectées par les objets liés à la pêche;
4. Une application pour Smartphone, développée par le CAR/INFO, afin d'identifier et recueillir des données sur les déchets marins;
5. Les résultats d'une analyse comparative, entre le Programme IMAP de l'ONU Environnement / PAM et la Décision 2017/848 / UE de la Commission européenne sur le Bon État Écologique (BEE), pour les indicateurs des déchets marins.

Travail collectif des Membres du PAM pour fournir une expertise complémentaire

Les déchets marins sont un problème multidimensionnel nécessitant des réponses à tous les niveaux. C'est pourquoi l'Unité de Coordination du PAM, le Centre REMPEC (Centre d'activités régional d'intervention d'urgence en cas de pollution marine pour la mer Méditerranée) et le Centre SCP / RAC (Centre d'activités régional pour la consommation et la production durables) travaillent ensemble pour fournir une expertise complémentaire.

À cet égard, le Centre REMPEC a réalisé des projets pilotes ciblant les déchets produits par les navires dans certains grands ports et marinas de la région adriatique. En outre, des sessions sous-régionales spécifiques ont été organisées en marge de réunions régionales pour soutenir la révision par les Pays adriatiques des «Directives Opérationnelles sur la mise à disposition d'installations de réception dans les ports et sur la livraison des déchets d'exploitation des navires en Méditerranée» qui ont été également traduites dans les langues nationales des Pays adriatiques. Les efforts du REMPEC ont abouti à l'organisation d'une réunion sous-régionale sur comment mieux gérer les déchets marins provenant des sources marines dans les ports et les marinas de l'Adriatique. Cette réunion est présentée plus en détail dans le chapitre respectif ci-dessous.

Le SCP/RAC a soutenu un ensemble d'activités visant à empêcher la production de déchets marins plastiques et de micro-plastiques dans le secteur alimentaire et des boissons au sein des Pays adriatiques, à travers des actions de production et de consommation durables, y compris l'élaboration de directives et projets pilotes qui sont présentés dans les chapitres respectifs ci-dessous.

Dans le cadre de l'accord bilatéral, le CAR/INFO a développé une application Web pour dispositifs portables appelée "SEAWatcher" afin de collecter des données géographiques sur les déchets marins .

L'application vise à améliorer la gestion des déchets marins en fournissant un outil simple et facilement disponible pour le signalement de déchets sur la plage, de déchets flottants ou sur les fonds marins. Elle est basée sur les principes fondamentaux de la science participative.

La sensibilisation à l'utilisation est l'un des principes de la science participative (science du citoyen) et cet aspect a été pleinement pris en compte dans la conception et la mise en œuvre pratique de l'application afin de rendre l'utilisation de cet outil aussi conviviale que possible.  SEAWatcher possède une interface simple et intuitive, ce qui rend le signalement aussi simple et rapide que possible.

Un niveau de signalement de base ne nécessite que des coordonnées d'un point géoréférencé (généré par le GPS de l'appareil), de l'image de l'objet (de 1 à 3) et d'une éventuelle note de l'utilisateur.  Ce niveau comprend un formulaire qui peut être affiché sur un seul écran de n'importe quel Smartphone, évitant ainsi de faire défiler la page de l'application à la recherche de champs supplémentaires.

L'application, également équipée d'un système de gestion pour la validation et la vérification des données, a été développée comme une interface pour Smartphone et tablette où la phase de signalement prévoit l'envoi direct ou différé (si le réseau est disponible ou absent) du signalement. Ces activités sont effectuées entièrement par l'utilisateur à travers l'application, et ne nécessitent pas de compétences techniques particulières, sauf d'être capable d'utiliser un Smartphone ou une tablette.

La mise en œuvre de l'accord bilatéral a permis de créer un instrument flexible et open source qui permettra d’associer dans un avenir proche également d'autres sujets d'intérêt pour la Convention de Barcelone. Beaucoup d’avantages seront obtenus grâce à l'utilisation de l’application SEAWatcher pour renforcer la visibilité du PNUE / PAM et le message «Communication Unique», et pour associer encore plus d’activités dans le cadre de la Convention de Barcelone grâce à l'engagement et la participation des citoyens et des Parties prenantes.

SEAWatcher est disponible pour les systèmes d'exploitation IOS et Android.

Cette activité faisait partie des efforts du REMPEC visant à contribuer à la mise en œuvre du « Plan régional sur la gestion des déchets marins en Méditerranée », avec un accent particulier sur l'amélioration de la gestion des déchets marins provenant de sources marines dans les ports et marinas de la mer Adriatique. Celles générées par les navires ont été améliorées pour mettre en œuvre des incitations, telles que le système sans frais spéciaux pour l'utilisation de l'installation de réception portuaire (PRF), pour les déchets à décharger au port plutôt qu'en mer, ainsi que l'exploration des voies et moyens pour les marinas afin d'assurer une fourniture adéquate de PRF et une livraison efficace des déchets.

Après avoir réalisé 6 projets pilotes dans les principaux ports et marinas de la zone adriatique ainsi que 4 réunions nationales (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Monténégro et Slovénie), ces efforts ont abouti à l'organisation par REMPEC d'une réunion sous-régionale sur la meilleure gestion de déchets marins d'origine marine dans les ports et marinas de l'Adriatique (Sliema, Malte, 29-30 janvier 2020), impliquant tous les pays riverains de la zone adriatique (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Italie, Monténégro et Slovénie) .

L'accord de coopération visait à assurer la révision des lignes directrices opérationnelles concernant la fourniture d'installations de réception dans les ports et la livraison des déchets d'exploitation des navires en Méditerranée, qui ont été élaborées dans le cadre du projet "Marine Litter-MED" financé par l'UE et adoptées lors de la COP21 (Naples, Italie, 2-5 décembre 2019), par les pays adriatiques, c'est-à-dire à travers des sessions sous-régionales dédiées, en marge des réunions régionales, où leurs contributions ont été intégrées. Les lignes directrices ont été traduites dans les langues nationales des pays adriatiques.

Les marchés publics affectent une part considérable du commerce mondial, représentant en moyenne 10 à 25% du produit intérieur brut (PIB) d'un pays. Par conséquent, les marchés publics jouent un rôle clé pour parvenir à des modes de production et de consommation plus durables. Malgré leur effet d'attraction, les marchés publics peuvent favoriser des changements dans la chaîne d'approvisionnement avec un effet positif sur le reste du marché.

Bien que les administrations publiques consomment des matières plastiques de plusieurs  manières, certains domaines d'utilisation très intense ont été identifiés ainsi que les critères qui pourraient être appliqués dans les processus de passation des marchés. Ces domaines correspondent aux:

• plastiques à usage unique dans le secteur de l'alimentation et des boissons qui, du point de vue des marchés publics, concernent les achats et les contrats de prestation de services de restauration dans les bâtiments publics (écoles, hôpitaux, universités…); services de restauration pour réunions, conférences et événements; et services de distributeurs automatiques.
• emballages en général applicables à toutes les fournitures, travaux et services effectués par les autorités publiques (par exemple, l'emballage des produits de nettoyage).

Les lignes directrices élaborées avec le soutien de l'accord de coopération ciblent les décideurs politiques des Parties contractantes à la convention de Barcelone et leur fournissent une approche étape par étape pour l'élaboration du cadre approprié pour lutter contre la réduction des plastiques à usage unique par le biais des marchés dans le secteur public.

Les lignes directrices qui ont été élaborées à la suite d'un examen des études de cas et des consultations fournissent des exemples concrets et des orientations pour l'application des critères liés aux plastiques dans les achats.

Le PNUE / PAM et son Centre SCP / RAC favoriseront la mise en œuvre des directives dans la région. Un projet pilote initial et prometteur a eu lieu au Monténégro, avec la participation du Ministère du Développement durable et du Tourisme (MORiT), qui a prouvé la faisabilité de les mettre en œuvre avec beaucoup d'enthousiasme de la part des pouvoirs publics.

Vous pouvez télécharger les directives ici: Anglais / Albanais / Bosniaque-Monténégrin.

Lancé en 2018, le programme de jumelage des ASPIM vise à développer et à renforcer une gestion efficace des Aires spécialement protégées d'importance méditerranéenne (ASPIM) en mettant en place des programmes de jumelage entre les ASPIM et les Aires marines protégées (AMP) d'Italie et d'autres pays méditerranéens.

8 ASPIM/AMP de 5 pays méditerranéens (Albanie, Algérie, Italie, Slovénie et Tunisie) ont bénéficié de ce programme. Au cours de sa mise en œuvre de 12 mois, il a été réalisé:

• Une formation sur la planification selon la méthode ISEA a été dispensée à 16 gestionnaires d'AMP et d'ASPIM en Tunisie du 11 au 12 mars 2019. Cette activité a permis de concevoir quatre plans de gestion selon la méthode ISEA, qui ont été adoptés par les autorités concernées en Albanie , Algérie, Slovénie et Tunisie. L'ISEA Central Planning est l'outil mis en place par le ministère italien de l'environnement pour la coordination des activités menées par le réseau national d'AMP. Il est basé sur un modèle conceptuel graphique qui permet une compréhension visuelle de la gouvernance de l'aire protégée, avec une identification facile des valeurs écologiques du site, des menaces, et des stratégies et actions développées par l'organe de gestion pour atteindre ses objectifs.
• 4 visites d'échange de gestionnaires italiens dans des AMP jumelées ont été organisées pour identifier et discuter des défis communs et des solutions possibles.
• 4 visites d'échange dans les AMP italiennes pour les gestionnaires d'AMP jumelées ont été organisées pour démontrer les bonnes pratiques de gestion et de suivi. Ces échanges ont également permis de mieux comprendre le fonctionnement du système ISEA.
• Plusieurs initiatives ont été lancées pour encourager le processus participatif dans la gestion des ASPIM. En Tunisie, de nouvelles limites et un nouveau zonage du SPAMI de Kneiss ont été définis. En Algérie, une charte de pêche autour du SPAMI des îles Habibas a été élaborée. En Slovénie, les pêcheurs ont été impliqués dans le suivi du SPAMI de Strunjan et en Albanie, l'activité s'est concentrée sur l'amélioration de la durabilité des excursions en mer opérées par des bateliers locaux au Karaburun Sazan SPAMI.
• Un appel à petits projets a été lancé par le CAR / ASP, avec l'objectif principal d'impliquer la société civile locale dans la gestion des ASPIM. Ces petits projets ont porté sur le développement d'activités socio-économiques durables et le suivi au sein des ASPIM. 

Afin de promouvoir davantage la coopération régionale entre les ASPIM et le partage des connaissances durant le programme de jumelage des ASPIM et au-delà, une plateforme de collaboration a été mise en place. Cet outil en ligne vise à faciliter l'échange d'informations et de données entre les gestionnaires d’ASPIM et à centraliser tout le matériel utile pour la gestion des ASPIM et des AMP en général.

Ainsi, la plate-forme donne accès à des informations relatives aux aspects institutionnels, y compris la procédure de création et d'enregistrement des ASPIM et des formulaires de demande de ASPIM. La plateforme fournit également des données géoréférencées sur les ASPIM ainsi que des informations sur la gestion (plan de gestion / schéma ISEA) et les caractéristiques écologiques. Le centre de ressources vise à centraliser les vidéos et toute documentation utile liée aux ASPIM. Les managers SPAMI ont également la possibilité de s'inscrire sur la plateforme et d'échanger via le forum.

“La Plateforme collaborative des ASPIM  est une excellente occasion de rechercher des synergies entre toutes les ASPIM de la région. La plateforme sera une contribution fructueuse pour améliorer la coordination, par l'échange d'informations et de connaissances, à différents niveaux. Nous partageons la Méditerranée, donc nous partageons des défis qui bénéficieront d'approches coordonnées", a déclaré Jorge ALONSO RODRÍGUEZ, Point Focal ASP/DB en Espagne.

Le programme de jumelage SPAMI a produit des résultats importants dans la région, qui ont été reconnus par les Parties contractantes et les Parties prenantes impliquées dans sa mise en œuvre. Il peut être utilisé comme base pour une expansion et une reproduction supplémentaires de ce mécanisme dans d'autres régions de la Méditerranée. Le PNUE / PAM et son CAR / ASP continueront d'étudier les possibilités de soutenir les accords de jumelage entre les ASPIM. La plateforme collaborative contribuera également à promouvoir davantage la liste des ASPIM et à présenter le label comme une preuve d'excellence en termes de gestion des aires protégées en Méditerranée 

Lien de la plateforme: http://spami.medchm.net/fr

Dans le cadre des activités de planification de l'espace marin (PEM) selon l'accord de coopération, le CAR / ASP, en coordination avec le CAR / PAP, a soutenu la mise en œuvre de la PEM et de la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) en Albanie à travers un projet pilote. 

Le projet pilote PEM a été d'une importance particulière pour le pays, car il a consisté en l'un de ses premiers efforts vers la mise en œuvre de la PEM.

Le résultat le plus remarquable du projet a été le développement de l'étude préliminaire de la PEM pour la région de Vlora (Albanie) et des directives préliminaires pour l'élaboration et la mise en œuvre de la PEM en Albanie. Une étroite collaboration entre le CAR / ASP et le PANA a permis la participation réussie de plusieurs Parties prenantes dans ce travail.

L'étude de la PEM de la zone de Vlora comprend l'élaboration de différentes couches d'informations SIG liées aux activités humaines, aux zones sensibles, aux zones protégées, aux zones de pêche et d'aquaculture, aux zones de plongée, de trafic maritime, etc. Ces couches ont été intégrées dans une seule carte pour faciliter l'analyse des utilisations et des conflits potentiels, et de faire des propositions préliminaires pour la PEM. L'étude de la PEM, en particulier la carte et les propositions, était un outil clé qui a permis aux Parties prenantes de présenter toutes les activités marines sur une seule carte et de commencer à discuter des scénarios possibles de la PEM et à faire avancer le processus, conformément aux lignes directrices pour la mise en œuvre de la PEM.

Le projet a également permis à plusieurs Parties prenantes de bénéficier d'une formation sur la PEM qui a mis en évidence les liens entre la PEM, l’IMAP (Programme de surveillance et d’évaluation intégrées), la gestion des AMP (Aires marines protégées) et la conservation des écosystèmes. Plusieurs propositions de mesures spatiales ont été identifiées à l’issues de la formation, parmi lesquelles l’établissement d'une Zone maritime particulièrement vulnérable (PSSA) pour protéger les ASPIM de Karaburun Sazan d'éventuels accidents de navires commerciaux.

En outre, une étude visant à sélectionner des zones pour placer des bouées d'ancrage a été élaborée dans le cadre du projet en coordination avec NAPA. L'étude visait à sélectionner des zones le long de la côte albanaise où les bouées d'ancrage permettraient d'atténuer l'impact sur l'habitat marin et de mieux gérer l'activité des bateaux de plaisance. Grâce à cette étude, le Ministère du tourisme et de l'environnement a fourni à NAPA un budget dédié à l'installation de bouées dans certains sites sélectionnés.

Le projet pilote de la PEM a donné un coup de fouet à la mise en œuvre de la PEM en Albanie, en apportant un soutien pertinent aux efforts nationaux pour la gestion durable des écosystèmes marins. Le processus d la PEM en Albanie se poursuit aujourd’hui à travers d'autres activités et initiatives, soutenues par le PNUE/PAM et ses pertinents composants par l’intermédiaire du projet GEF Adriatic en cours.

Liens vers l'étude et les lignes directrices :

• Assessment of the Ecological Status and MSP preliminary initial assessment in Vlora Marine Area (Albania) in the framework of the MSP Pilot Project (Albanian- English)
• Guidelines for Marine Spatial Planning process in Albania (Albanian- English)
• Anchoring buoys for small pleasure boats in Albania (Albanian- English)

La COP21 a adopté le Cadre régional commun (CRC) pour la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) qui est l’instrument stratégique destiné à faciliter la mise en œuvre du Protocole GIZC. Le CRC, élaboré avec le soutien de l’Accord de Coopération Bilatéral, fournit des orientations stratégiques sur la manière dont le Protocole GIZC doit être mis en œuvre conjointement par les Parties contractantes (PC) en utilisant des approches coordonnées et harmonisées.  Il donne des orientations pour la mise en œuvre de la GIZC à différentes échelles géographiques et niveaux administratifs (du niveau régional [méditerranéen] aux niveaux national/local en passant par le niveau sous-régional) et présente en détails certains des outils et instruments permettant cette mise en œuvre tels que les évaluations environnementales ; la surveillance ; la coordination des processus de planification sur terre et en mer ; les mécanismes de gouvernance ; la politique foncière, les instruments économiques et fiscaux ; les activités de formation, de communication et d'information - tout cela dans un contexte de coopération internationale entre les PC avec le soutien de l'ONU Environnement/PAM et de ses composantes.

La valeur ajoutée du CRF réside dans:

• l’introduction de la planification de l’espace maritime (PEM) dans le cadre de la mise en œuvre du Protocole GIZC, comme l’indique son Art. 3 qui délimite sa portée géographique et définit la zone côtière qui comprend à la fois une partie terrestre et une partie marine ;
• la clarification du contexte dans lequel les problèmes de changement climatique peuvent être efficacement traités avec le soutien du système de la Convention de Barcelone, c'est-à-dire en incluant des mesures d'adaptation dans les plans et stratégies de GIZC et de PEM ;
• l’examen des instruments, dispositions et mesures existants (adoptés dans le cadre du système de la Convention de Barcelone mais aussi certains des instruments les plus pertinents utilisés dans le reste du monde) et la mise à disposition d’orientations méthodologiques pour leur utilisation combinée pour résoudre divers problèmes environnementaux, atteindre le bon état écologique (BEE) et assurer une durabilité ;
• la proposition d’un nouveau plan d'action pour la mise en œuvre du protocole GIZC de 2020 à 2027.

Pourquoi l’intégration ?

L'adoption du CRF par la COP 21 non seulement facilitera la mise en œuvre du Protocole GIZC et renforcera la coopération régionale et sous-régionale, mais elle renforcera aussi la synergie et la coordination de l'ensemble du système PAM - Convention de Barcelone et de ses stratégies et politiques qui sont au cœur du Protocole GIZC.

 L'un des principes de base de la GIZC est la gestion écosystémique pour assurer le développement durable et l'intégrité de la zone côtière, de ses écosystèmes et des services et paysages associés. L'essence de l'approche de gestion écosystémique est d'aborder la zone côtière comme un continuum constitué d'espaces terrestres et marins, et de traiter les processus qui se produisent dans les écosystèmes côtiers et marins et qui ont une influence sur eux de manière intégrée. Cette approche vise à assurer une utilisation durable des ressources naturelles et la qualité de vie des populations côtières, en mettant l'accent sur la capacité de comprendre et de gérer les risques et effets cumulatifs sur le monde naturel résultant des activités humaines.

La GIZC est devenue l'approche la plus appropriée pour gérer les conflits potentiels entre les différentes politiques sectorielles (conflits spatiaux, ressources, infrastructures…), ainsi qu'entre les politiques maritimes et terrestres en garantissant des schémas de gouvernance cohérents pour la planification et la gestion des parties terrestres ou marines de la zone côtière. La GIZC maximise les synergies et facilite la mise en œuvre coordonnée des politiques sectorielles en vue d'assurer l'intégrité des écosystèmes, ainsi que de traiter de manière adéquate les interactions terre-mer (ITM) et d'assurer la compatibilité des utilisations des zones terrestres et maritimes en mettant en œuvre la PEM et en le reliant à la GIZC.

« Pan Adriatic Scope »: Coopération adriatique-ionienne vers une Planification de l’espace maritime

Avec le soutien de l'accord de coopération, le CAR/PAP a réalisé une étude qui fournit des informations indicatives sur les besoins et les opportunités d'une mise en œuvre cohérente de la planification de l'espace marin (PEM) dans la zone adriatique-ionienne, en promouvant la coopération transfrontalière et transfrontière, conformément aux dispositions de la Convention de Barcelone et de son Protocole GIZC.

L'étude montre que la PEM et la GIZC transfrontalières et transfrontières ont un rôle essentiel à jouer dans la région. L’étude identifie les principaux défis rencontrés et met en évidence les principes les plus importants qui sous-tendent une PEM réussie et basée sur l'écosystème dans ce contexte. L'étude identifie divers endroits dans la région adriatique ionienne où l'adoption d'une approche coopérative de la PEM peut aider à maximiser les résultats positifs pour tous les secteurs concernés, et où les leçons apprises peuvent avoir le plus grand avantage pratique dans toute la zone.

Justification

La nécessité de coordonner la planification de l'espace marin dans la zone Adriatique-Ionienne est devenue de plus en plus évidente ces dernières années. Le développement de secteurs divers, le partage d'un espace marin de plus en plus peuplé où les ressources sont limitées peut mettre à rude épreuve les écosystèmes marins et côtiers. La PEM est encore une approche relativement nouvelle dans la région, mais il est déjà évident qu'une coopération transfrontalière est nécessaire pour assurer un avenir durable, où le développement socio-économique et la protection de l'environnement sont en équilibre. Cette coopération devrait être fondée sur un accord commun des principes et éléments de la PEM, conformément au Cadre Conceptuel pour la PEM.

L'application effective de la PEM aux niveaux régional ou sous-régional implique le développement cohérent et collaboratif de stratégies nationales et de cadres juridiques et institutionnels, de collecte et structuration des données, de lignes directrices, de méthodologies et partage des meilleures pratiques, sur la base du Protocole GIZC et de son CRF et du Cadre Conceptuel pour la PEM. 

Notes finales

Bien que la PEM soit encore un concept relativement nouveau en Méditerranée, il existe des opportunités de capitaliser sur les résultats de cette étude dans le contexte du Cadre Conceptuel pour la PEM. Par conséquent, l'étude peut être utilisée comme base technique pour soutenir une gamme d'actions telles que:

• rédaction de futurs documents de politique;
• mobiliser des financements possibles et créer de nouvelles opportunités de financement;
• tester les principes / éléments à travers des études de cas de PEM;
• développer de nouveaux projets dans des domaines identifiés comme domaines clés pour la coopération;
• développer des études détaillées sur les aspects abordés dans le rapport, par ex. la base juridique de la coopération transfrontalière ou de la gouvernance à plusieurs niveaux pour la PEM.

Le Centre d'activités régional pour la consommation et la production durables (SCP/RAC) a publié la note d'orientation «Domaines d'intervention prioritaires pour réduire les déchets marins provenant des emballages en plastique des aliments et des boissons en Albanie, Bosnie-Herzégovine et Monténégro», pour informer sur les conclusions de la première phase d'activités dans les trois pays adriatiques, soutenues par l'Accord de Coopération Bilatéral.

L'objectif de ces activités est de contribuer à la hiérarchisation et à l'adoption de mesures préventives qui s'attaquent aux emballages plastiques dans l'industrie alimentaire et de boissons, en améliorant le cadre politique pertinent, en renforçant l'engagement des entreprises et des organisations de soutien aux entreprises (BSO) et en construisant d'autres capacités des Parties prenantes.

La note d'orientation s'appuie sur les résultats des analyses des flux de matières et des lacunes des politiques par pays, qui incluent l'estimation de la contribution relative à la production de déchets d'emballages plastiques mal gérés. Elle note les progrès majeurs accomplis et les défis communs rencontrés par les trois pays pour aligner leurs cadres juridique et politique sur les dispositions de la Convention de Barcelone relatives aux emballages plastiques et pour avancer vers la transition de systèmes d'emballage plastique basés sur l'économie circulaire. Elle propose enfin un ensemble de domaines d'intervention prioritaires pour atteindre ces objectifs, notamment du point de vue des politiques publiques.

Le PNUE / PAM, par le biais de son Centre SCP / RAC, continuera de fournir un appui aux Parties contractantes pour la prévention des déchets marins des emballages plastiques alimentaires et des boissons, dans le cadre du Plan régional sur la gestion des déchets marins en Méditerranée. 

Téléchargez la note d'orientation en anglais ici. Trouvez-la également en albanais et en bosniaque / monténégrin.

Une Zone maritime particulièrement sensible (PSSA) est une zone qui nécessite une protection spéciale pour son importance écologique, socio-économique ou scientifique et en raison de sa vulnérabilité aux dommages causés par les activités maritimes internationales. Ces zones sont désignées par l'OMI (Organisation Maritime Internationale) à la demande de ses États membres.

Dans le cadre de l'Accord de coopération entre le Ministère  italien de l’Environnement et le PNUE/PAM, les Centres d’activités regionaux REMPEC et SPA/RAC ont collaboré pour fournir aux Parties contractantes à la convention de Barcelone des orientations relatives à l'identification des PSSA. Les PSSA peuvent en effet constituer un important outil de conservation du milieu marin en Méditerranée, en plus des Aires Marines Protégées désignées au niveau national et d'autres outils de gestion par zone.

Ainsi, un atelier pour les pays de la mer Adriatique et un séminaire méditerranéen sur les PSSA ont été organisés en décembre 2019 à Tirana, en Albanie, afin de contribuer à la constitution d'une base de connaissances solide parmi les Parties contractantes, pour les aider à envisager la possibilité et l'intérêt d’adresser des demandes à l'OMI (Organisation Maritime Internationale) pour la désignation de PSSA en Méditerranée, avec le soutien du Secrétariat de la Convention de Barcelone et des Centres d'activités régionaux concernés.

Les travaux menés dans ce domaine devraient avoir un impact clair pour l'avenir des PSSA dans la région et plus généralement pour la mise en œuvre de mesures de gestion conjointes aux niveaux régional et sous-régional en vue de la réalisation du Bon État Écologique de la mer Méditerranée et des côtes (BEE). En effet, plusieurs pays ont exprimé leur volonté de continuer à travailler sur la définition des PSSA dans les domaines qui les intéressent. La formation et les informations fournies lors de ces réunions peuvent les aider à poursuivre la préparation des propositions de PSSA à l'OMI. 

Liens pour télécharger les résultats du séminaire et de l’atelier :

https://rac-spa.org/sites/default/files/meetings/pssa_seminar.zip

https://rac-spa.org/sites/default/files/meetings/pssa_workshop.zip

Projet du document d'orientation relatif à l'identification et la désignation des aires marines particulièrement sensibles associées à des aires spécialement protégées d'importance méditerranéenne

Sous la direction de l'Unité de Coordination REMPEC, en coordination avec le CAR / ASP, a contribué à explorer davantage les possibilités d'identifier et de désigner des zones maritimes particulièrement sensibles (PSSA) en mer Méditerranée afin de renforcer la protection des Aires Spécialement Protégées d'Importance Méditerranéenne (ASPIM) qui sont des aires marines dotées d'importantes caractéristiques écologiques, socio-économiques ou scientifiques.

Plus précisément, le «Projet de document d'orientation relatif à l'identification et la désignation des aires marines particulièrement sensibles par rapport aux aires spécialement protégées d'importance méditerranéenne» a été préparé et soumis lors de l'Atelier régional adriatique sur les PSSA et du Séminaire méditerranéen sur les PSSA (Tirana, Albanie, 10 -13 décembre 2019), co-organisé par le CAR / ASP, REMPEC, le CAR / PAP et l'Unité de Coordination du PNUE / PAM. Au cours de ces réunions, les participants ont reçu des informations solides sur l'identification et la désignation des PSSA, y compris les exigences juridiques et procédurales à suivre ainsi que les mesures à prendre et l'expérience pratique relative à leur mise en œuvre.

Le document fera l'objet de nouvelles consultations avec toutes les Parties contractantes à la Convention de Barcelone, en vue d'intégrer leurs commentaires et observations avant sa soumission à la quatorzième réunion des Points Focaux du REMPEC (25-27 mai 2021) pour examen et recommandations.

L'économie bleue intègre un éventail diversifié d'activités économiques allant du tourisme côtier et marin au transport maritime, à la pêche et à l'aquaculture et aux énergies renouvelables offshore. Sa potentielle contribution à la création d'emplois durables, à la sécurité alimentaire, à l'approvisionnement en énergie propre, à l'économie circulaire et à la mobilité durable est colossale. Dans le cadre du «Programme de travail Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) / Plan d'action pour la Méditerranée (PAM) 2018-2019» et à travers son Plan Bleu / Centre d'activités régionales, le Secrétariat PNUE / PAM a été chargé d'identifier «des études de cas ». Le but est ici de fournir une perspective méditerranéenne aux principaux problèmes et défis de l'économie bleue et d'élaborer des recommandations pour une transition vers une économie bleue méditerranéenne conforme à l'ODD 14.

L'objectif de ce rapport est d'évaluer et de mettre en évidence le poids actuel et les diverses opportunités offertes par l'économie bleue en Méditerranée en faveur du développement durable et de présenter une série d'exemples concrets et de bonnes pratiques sur le fonctionnement de l'économie bleue dans la région. Plus précisément, le rapport vise à :

• définir la politique générale et le tableau socio-économique actuels de l'économie bleue ainsi que les perspectives futures en Méditerranée ;
• illustrer les opportunités offertes par l'économie bleue avec un nombre limité d'études de cas provenant de différentes zones géographiques et secteurs ;

établir des orientations stratégiques pour le développement futur de l'économie bleue dans la région méditerranéenne.