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L'intégration est cruciale: le cadre régional commun pour la gestion intégrée des zones côtières

Accord bilatéral entre le PNUE / PAM et le Ministère italien de l’Environnement et de la Protection du Territoire et de la Mer

La COP21 a adopté le Cadre régional commun (CRC) pour la gestion intégrée des zones côtières (GIZC) qui est l’instrument stratégique destiné à faciliter la mise en œuvre du Protocole GIZC. Le CRC, élaboré avec le soutien de l’Accord de Coopération Bilatéral, fournit des orientations stratégiques sur la manière dont le Protocole GIZC doit être mis en œuvre conjointement par les Parties contractantes (PC) en utilisant des approches coordonnées et harmonisées.  Il donne des orientations pour la mise en œuvre de la GIZC à différentes échelles géographiques et niveaux administratifs (du niveau régional [méditerranéen] aux niveaux national/local en passant par le niveau sous-régional) et présente en détails certains des outils et instruments permettant cette mise en œuvre tels que les évaluations environnementales ; la surveillance ; la coordination des processus de planification sur terre et en mer ; les mécanismes de gouvernance ; la politique foncière, les instruments économiques et fiscaux ; les activités de formation, de communication et d'information - tout cela dans un contexte de coopération internationale entre les PC avec le soutien de l'ONU Environnement/PAM et de ses composantes.

La valeur ajoutée du CRF réside dans:

  • l’introduction de la planification de l’espace maritime (PEM) dans le cadre de la mise en œuvre du Protocole GIZC, comme l’indique son Art. 3 qui délimite sa portée géographique et définit la zone côtière qui comprend à la fois une partie terrestre et une partie marine ;
  • la clarification du contexte dans lequel les problèmes de changement climatique peuvent être efficacement traités avec le soutien du système de la Convention de Barcelone, c'est-à-dire en incluant des mesures d'adaptation dans les plans et stratégies de GIZC et de PEM ;
  • l’examen des instruments, dispositions et mesures existants (adoptés dans le cadre du système de la Convention de Barcelone mais aussi certains des instruments les plus pertinents utilisés dans le reste du monde) et la mise à disposition d’orientations méthodologiques pour leur utilisation combinée pour résoudre divers problèmes environnementaux, atteindre le bon état écologique (BEE) et assurer une durabilité ;
  • la proposition d’un nouveau plan d'action pour la mise en œuvre du protocole GIZC de 2020 à 2027.

Pourquoi l’intégration ?

L'adoption du CRF par la COP 21 non seulement facilitera la mise en œuvre du Protocole GIZC et renforcera la coopération régionale et sous-régionale, mais elle renforcera aussi la synergie et la coordination de l'ensemble du système PAM - Convention de Barcelone et de ses stratégies et politiques qui sont au cœur du Protocole GIZC.

 L'un des principes de base de la GIZC est la gestion écosystémique pour assurer le développement durable et l'intégrité de la zone côtière, de ses écosystèmes et des services et paysages associés. L'essence de l'approche de gestion écosystémique est d'aborder la zone côtière comme un continuum constitué d'espaces terrestres et marins, et de traiter les processus qui se produisent dans les écosystèmes côtiers et marins et qui ont une influence sur eux de manière intégrée. Cette approche vise à assurer une utilisation durable des ressources naturelles et la qualité de vie des populations côtières, en mettant l'accent sur la capacité de comprendre et de gérer les risques et effets cumulatifs sur le monde naturel résultant des activités humaines.

La GIZC est devenue l'approche la plus appropriée pour gérer les conflits potentiels entre les différentes politiques sectorielles (conflits spatiaux, ressources, infrastructures…), ainsi qu'entre les politiques maritimes et terrestres en garantissant des schémas de gouvernance cohérents pour la planification et la gestion des parties terrestres ou marines de la zone côtière. La GIZC maximise les synergies et facilite la mise en œuvre coordonnée des politiques sectorielles en vue d'assurer l'intégrité des écosystèmes, ainsi que de traiter de manière adéquate les interactions terre-mer (ITM) et d'assurer la compatibilité des utilisations des zones terrestres et maritimes en mettant en œuvre la PEM et en le reliant à la GIZC.

« Pan Adriatic Scope »: Coopération adriatique-ionienne vers une Planification de l’espace maritime

Avec le soutien de l'accord de coopération, le CAR/PAP a réalisé une étude qui fournit des informations indicatives sur les besoins et les opportunités d'une mise en œuvre cohérente de la planification de l'espace marin (PEM) dans la zone adriatique-ionienne, en promouvant la coopération transfrontalière et transfrontière, conformément aux dispositions de la Convention de Barcelone et de son Protocole GIZC.

L'étude montre que la PEM et la GIZC transfrontalières et transfrontières ont un rôle essentiel à jouer dans la région. L’étude identifie les principaux défis rencontrés et met en évidence les principes les plus importants qui sous-tendent une PEM réussie et basée sur l'écosystème dans ce contexte. L'étude identifie divers endroits dans la région adriatique ionienne où l'adoption d'une approche coopérative de la PEM peut aider à maximiser les résultats positifs pour tous les secteurs concernés, et où les leçons apprises peuvent avoir le plus grand avantage pratique dans toute la zone.

Justification

La nécessité de coordonner la planification de l'espace marin dans la zone Adriatique-Ionienne est devenue de plus en plus évidente ces dernières années. Le développement de secteurs divers, le partage d'un espace marin de plus en plus peuplé où les ressources sont limitées peut mettre à rude épreuve les écosystèmes marins et côtiers. La PEM est encore une approche relativement nouvelle dans la région, mais il est déjà évident qu'une coopération transfrontalière est nécessaire pour assurer un avenir durable, où le développement socio-économique et la protection de l'environnement sont en équilibre. Cette coopération devrait être fondée sur un accord commun des principes et éléments de la PEM, conformément au Cadre Conceptuel pour la PEM.

L'application effective de la PEM aux niveaux régional ou sous-régional implique le développement cohérent et collaboratif de stratégies nationales et de cadres juridiques et institutionnels, de collecte et structuration des données, de lignes directrices, de méthodologies et partage des meilleures pratiques, sur la base du Protocole GIZC et de son CRF et du Cadre Conceptuel pour la PEM. 

Notes finales

Bien que la PEM soit encore un concept relativement nouveau en Méditerranée, il existe des opportunités de capitaliser sur les résultats de cette étude dans le contexte du Cadre Conceptuel pour la PEM. Par conséquent, l'étude peut être utilisée comme base technique pour soutenir une gamme d'actions telles que:

  • rédaction de futurs documents de politique;
  • mobiliser des financements possibles et créer de nouvelles opportunités de financement;
  • tester les principes / éléments à travers des études de cas de PEM;
  • développer de nouveaux projets dans des domaines identifiés comme domaines clés pour la coopération;
  • développer des études détaillées sur les aspects abordés dans le rapport, par ex. la base juridique de la coopération transfrontalière ou de la gouvernance à plusieurs niveaux pour la PEM.

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published on 2020/06/18 10:18:00 GMT+0 Dernière modification 2020-06-18T14:54:11+00:00